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鴿牌突發環境事件應急預案

   2019-11-18


重慶鴿牌電線電纜有限公司
突發環境事件應急預案

編制單位:    重慶鴿牌電線電纜有限公司       
版本號:                         送審版                   
實施日期:                2019年1月               


 
前言
突發環境事件不同于一般的事件,具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點,污染物沒有固定的排放方式和排放途徑,容易對環境造成嚴重污染和破壞,給人民的生命和國家財產造成重大損失。為有效防范突發環境事件的發生,及時、有效處置可能發生的各類重大、特大環境污染事件,保障人民群眾身體健康及正常生產、生活,依據《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)、《推進突發事件風險管理工作實施方案》(渝環〔2015〕262號)、《重慶市環境?;ぞ止賾誚徊郊憂科笠凳亂檔ノ煌環⒒肪呈錄痹ぐ副嘀票赴腹芾砉ぷ韉耐ㄖ罰ㄓ寤釩臁?017〕165號)等法律法規、規定及規范性文件的要求,制定《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案》。預案主要有突發環境事件預防、響應、應急、報告、處置等內容,重點加強對危險化學品等的存儲、運輸和使用,危險廢物的存儲收集和使用,生產工序的作業等各個環節的日常管理和安全防范工作,嚴防各種突發環境事件的發生,規范和強化應對突發環境事件的應急處置工作,以預防突發環境事件為重點,逐步完善處置突發環境事件的預警、處置及善后工作機制,建立企業防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的突發環境事件應急處置體系。
該預案由重慶鴿牌電線電纜有限公司制定,由法人批準發布并實施。

目錄


1 總則    
1.1 編制目的    
1.2 編制依據    
1.3 適用范圍    
1.4 應急預案體系   
1.5 應急工作原則    
2 廠區概況及周邊外環境    
2.1 廠區概況    
2.2 廠區周邊環境情況    
3 環境風險評價    
3.1 環境風險源基本情況    
3.2 重大危險源分析    
3.3 環境風險類型    
4 應急組織機構與職責    
4.1 應急指揮機構體系    
4.2 應急指揮部    
4.3 應急工作組    
4.4 應急組織機構聯系方式    
4.5 應急機構職責    
4.6 外部應急救援聯系方式    
5預防與預警    
5.1 預防    
5.2 預警行動    
6 信息報告和通報    
6.1 信息報告與通知    
6.2 信息上報    
6.3 通報    
7應急響應和救援措施    
7.1 分級響應機制    
7.2 響應程序    
7.3 應急措施    
7.4 受傷人員救治    
7.5 應急疏散    
8 應急監測    
8.1 應急監測方案的確定    
8.2 主要污染物現場以及實驗室應急監測方法    
8.3 儀器與藥劑    
8.4 監測布點、頻次和監測因子    
8.5 應急監測人員安全防護措施    
9 現場?;び胂殖∠聰?nbsp;   
9.1 現場?;?nbsp;   
9.2 現場洗消    
10 應急終止    
10.1 應急終止的條件    
10.2 應急終止的程序    
10.3 應急終止后的行動    
11 后期處理    
11.1 善后處理    
11.2 調查與評估    
11.3 恢復重建    
11.4 保險    
12 應急培訓和演練    
12.1 培訓    
12.2 演練    
13 獎勵與責任追究    
13.1 獎勵    
13.2 責任追究    

14.1 應急物資保障    
14.2 應急隊伍保障    
14.3 財力保障    
14.4 通信保障    
14.5 技術保障    
14.6 應急后勤保障    
14.7 醫療衛生保障    
14.8 制度保障    
15 預案的評審、備案、發布和更新    
15.1 預案評審與備案    
15.2 預案發布與發放    
15.3 應急預案的修訂    
15.4 預案的管理與更新    
16 附則    
16.1 名詞術語    
16.2 預案實施時間    


 
1總則
1.1編制目的
為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的方針,規范應急管理工作和應急響應程序,提高環境緊急事件的應急救援反應能力和協調水平,建立、健全公司環境緊急事件應急反應機制,進一步增強應對環境緊急事件的應急管理能力,迅速、有序、高效地組織各種應急反應行動、救助遇險人員、控制環境緊急事件擴展,從而推進環境事件應急管理工作規范化、制度化、法制化,促進公司全面、協調、可持續發展,根據國家和公司的有關規定,從企業自身安全生產、?;せ肪車哪勘瓿齜?,組織編制《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案》。以實現一旦有環境污染事故發生,企業即可按照本應急預案所提出的程序和操作方法,緊張有序的實施救援,最大限度的減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,?;ど肪?。
1.2編制依據
1.2.1法律、法規、規定依據
(1)《中華人民共和國環境?;しā罰ㄖ謝嗣窆埠凸謔烊嗣翊澩蠡岢N裎被岬詘舜位嵋橛?014年4月24日修訂通過,自2015年1月1日起施行);
(2)《中華人民共和國突發事件應對法》(國家主席令第69號,2007年8月30日通過,2007年11月1日起施行);
(3)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日修訂通過,自2014年12月1日起施行);
(4)《中華人民共和國消防法》(國家主席令第6號,2009年5月1日起施行);
(5)《危險化學品安全管理條例》修正(國務院令第645號,2013年12月7日起施行);
(6)《中華人民共和國水污染防治法》修正(2018年1月1日起施行);
(7)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(國家主席令77號,1996年10月29日通過,1997年3月1日起施行);
(8)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2015年修正);
(9)《國務院關于加強環境?;ぶ氐愎ぷ韉囊餳罰üⅰ?011〕35號);
(10)《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第41號,2011年12月1日起施行);
(11)《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第45號,2012年4月1日起施行);
(12)《突發環境事件信息報告辦法》(環境?;げ苛畹?7號,2011年5月1日起施行);
(13)《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發〔2010〕113號);
(14)《危險化學品目錄》(2015版),2015年5月1日起實施;
(15)《劇毒化學品目錄》(2015版);
(16)《重點監管的危險化學品名錄》(2013年完整版);
(17)《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(國家環保總局,環發[2012]77號);
(18)《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第40號,2011年12月1日施行);
(19)《關于印發<企業突發環境事件風險評估指南(試行)的通知>》(環辦〔2014〕34號);
1.2.2技術標準、規范
(1)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004);
(2)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009);
(3)《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995);
(4)《常用化學危險品的分類及標志》(GB13690-2009);
(5)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001 2013年修訂);
(6)《建筑設計防火規范》(GB50016-2014);
(7)《突發性污染事故中危險品檔案庫》;
(8)《環境污染事故應急預案編制技術指南》(征求意見稿);
(9)《危險化學品事故應急救援預案編制導則》,國家安全生產監督管理局,安監管?;幀?004〕43號;
(10)《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ 941-2018)。
1.2.3地方規章及預案
(1)《重慶市人民政府關于加強突發事件風險管理工作的意見》(渝府發〔2015〕15號);
(2)《重慶市突發環境事件應對條例》重慶市環境?;ぞ?;
(3)《渝北區突發環境事件應急預案備案指南》。
1.3適用范圍
(1)適用主體
本預案由重慶鴿牌電線電纜有限公司組織人員編制,組織實施預案責任單位為重慶鴿牌電線電纜有限公司。
(2)地理范圍
本預案適用于重慶鴿牌電線電纜有限公司項目廠界內突發環境事件應急處理,一旦超出此范圍,立即聯系上級部門部門支援,啟動區域突發環境事件應急預案,我單位配合上級預案責任單位開展工作。
(3)突發環境事件類型、級別
根據突發環境事件的發生過程、性質和機理,突發環境事件的類型主要為以下兩類:1)環境污染事故(即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學品和廢棄化學品污染事件、農業環境污染事件等);生態安全事故。
《國家突發環境事件應急預案》按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度,將突發環境事件由高到低的劃分為特別重大(Ⅰ級),重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別:
A、特別重大環境事件(I級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:
1)造成30人以上死亡,或中毒(重傷)l00人以上;
2)因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接經濟損失1000萬元以上;
3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染;
4)因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響;
5)因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
B、重大環境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大環境事件:
1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;
3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下;
4)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。
C、較大環境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大環境事件:
1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)5O人以下;
2)因環境污染造成跨地級行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響的。
D、一般環境事件(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般環境事件:
1)發生3人以下死亡;
2)因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般群體性影響的。
上述有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
(4)工作內容
主要包括發生突發環境事件預警,啟動環境風險應急預案,根據預案要求處置突發環境污染事故,如物料大量泄漏、火災等,對出現重大環境污染事故后監測工作,聯系當地環境監測部門或由資質單位到廠監測,納入區域環境應急監測范圍,服從上級責任單位安排。
1.4應急預案體系
(1)體系構成
本預案為公司突發環境事件綜合應急預案,從總體上闡述處理事故的應急方針、策略,應急組織結構及應急相關方職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類突發環境事故的綜合性文件。包括突發環境事件應對措施。
(2)與當地政府應急預案關系
本預案主要適用責任主體為重慶鴿牌電線電纜有限公司,適用范圍為突發環境污染事故在本企業廠界內的,一旦超出本企業廠界范圍造成污染,上報當地政府部門,啟動當地政府環境應急預案,本預案為當地政府環境應急預案的補充。
本預案是對國家和地方突發環境事件應急預案的補充,形成本單位應急預案體系。


圖1.4-1  本單位突發環境事件應急預案與其他應急預案體系關系
1.5 應急工作原則
我公司在建立突發環境事件應急系統及其響應程序時,應本著實事求是、切實可行的方針,貫徹如下原則:
(1)堅持以人為本,預防為主的原則
加強對突發環境事件風險源的監測、監控并實施監督管理,建立突發環境事件風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高突發環境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕突發環境事件造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,?;と嗣袢褐諫撇踩?。
(2)堅持統一領導,分類管理,分級響應的原則
接受政府環保部門的指導,使我公司突發環境事件應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強我公司各部門之間協同與合作,提高快速反應能力。針對本企業所造成的環境污染的特點,實行分類管理,充分發揮部門專業優勢,使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和環境影響相適應。
(3)堅持快速反應,高效運轉的原則
各部門熟悉廠區運營情況,接到事故救援命令必須及時趕赴現場組織施救,做到快速有效。發生重特大事故,由本預案中設置的指揮部全權負責事故上報和事故搶險救護工作。
(4)堅持依靠科技,預防為主的原則
采用先進技術,充分發揮專業技術人才作用,實行科學民主決策,采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力,依法規范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性,堅持事故應急救援與事故預防的有機結合?;鉤∏踩ㄉ?,提高從業人員的整體素質,增強場區的安全保障能力。
(5)堅持平戰結合,專輔互補,充分利用現有資源的原則
積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備,加強培訓演練,應急系統做到常備不懈,充分利用專業救援隊伍力量,引導、鼓勵、培育和發揮輔助應急救援力量的作用。
(6)采集信息,科學決策
領先科技進步,采用先進的技術和裝備,多元化獲取事故區域的各種信息、數據,科學決策,依法決策,提高應急救援的處置技術和水平。



2廠區概況及周邊外環境
2.1廠區概況
2.1.1企業基本情況
重慶鴿牌電線電纜有限公司是由原重慶電線總廠、重慶電纜總廠于 2001 年 3 月 26 日改制成立,是重慶機電控股(集團)公司控股、員工參股的全國電線電纜行業的骨干企業,是全國五大型材生產基地之一。公司已成為中國西部最大的家裝電線、特種電纜、銅型材產品加工制造基地,西南地區最大的高壓電瓷產品加工制造基地。
公司現有職工585人,其中工程技術人員82余人。公司于2008年4月份投入試生產運行,于2008年8月份正式投產運行。公司下設電線廠、電纜廠、銅材廠三個生產廠,并擁有重慶鴿牌電瓷有限公司、重慶鴿牌電工材料有限公司兩家子公司。
重慶鴿牌電線電纜有限公司于 2005 年 1 月完成《重慶鴿牌電線電纜有限公司環境影響報告書》編制,并于 2005 年 2 月取得《重慶市建設項目環境影響評價審批意見》,文號:渝(北)環評審[2005]11 號;于 2008 年 11 月 6 日取得《重慶市建設項目竣工環境?;ぱ槭張礎?,文號:渝(北)環驗[2008]83 號。
考慮到企業發展及市場需求,重慶鴿牌電線電纜有限公司于 2008 年 6 月完成《重慶鴿牌電線電纜有限公司風力發電用特種電纜技術改造項目環境影響報告書》編制。該項目于 2008 年 7 月取得《重慶市渝北區建設項目環境影響評價文件批準書(》渝北環準[2008]098號)。于 2008 年 10 月取得《重慶市建設項目竣工環境?;ぱ槭張礎?,文號:渝(北)環驗[2008]077 號。
企業針對環評報告表的落實情況如下:
企業落實了環境管理機構,負責全廠環境管理工作,建立環保檔案。加強廠內廢氣、廢水處理設施的維護和管理,保證各類環保設施的正常運行,確保各污染源外排污染物濃度達到設計要求,做到達標排放。根據該項目實際建設情況,目前該項目的各項環保設施已投入使用,并穩定運行。
2.1.2原輔材料情況
本項目所使用的原輔材料見表2.1-1所示。


 
表2.1-1項目主要原輔材料、能源消耗量匯總表
序號    化學品    儲存地點    儲存方式    危險性質    是否為?;?nbsp;   性狀    純度或濃度(%)    最大儲存量    年耗量    主要
用途    規格    事故水收集
1    陰極銅板    銅材廠    散放    /    否    固體    100%    3000t        制作銅型材、電纜芯電線芯    /    /
2    銀塊    銅材廠    散放    /    否    固體    100%    /        與陰極銅板共熔制作銅型材    /    /
3    聚氯乙烯
(PVC)    電線廠、
電纜廠1#車間    袋裝    /    否    固體    100%    500t        制作電線電纜電線絕緣層    25kg/袋    /
4    聚乙烯(PE)    電線廠、電纜廠1#車間    袋裝    /    否    固體    100%    20t            25kg/袋    /
5    稀硫酸    銅材廠一車間    酸洗池內敞放    /    否    液態    7%    60t        酸洗,洗掉銅材表面氧化層    /    酸洗池采用不銹鋼5mm厚不銹鋼+32cm厚池壁;池外設7cm高圍堰,撒漏的廢水進入耐酸池,不外排
6    工業肥皂    銅材廠辦公區    箱裝    /    否    固體    100%    0.2t        酸洗工藝、中和酸    7.8kg/箱    /
7    油墨    電線廠辦公區    桶裝    易燃    是    液態    100%    0.2t        電線電纜印字    5kg/桶    部分油桶下方設防溢托盤,部分未采取措施
8    稀釋劑    電線廠辦公區    桶裝    易燃    是    液態    100%    0.5t        電線電纜印字    3kg/桶
2kg/桶    
9    柴油    不儲存    -    可燃
爆炸    是    液態    100%    -        柴油發電機停電用、叉車用    -    即買即用
10    齒輪油    銅材廠、電纜1#車間    桶裝    可燃    是    液態    100%    0.9t            180kg/桶    部分油桶下方設防溢托盤,部分未采取措施
11    銅拉絲油    電纜廠2#、電線廠    桶裝    可燃    是    液態    100%    1t            200kg/桶    
12    硫酸銅(銅及化合物,以銅離子計)    銅材廠一車間    酸洗池內敞放    高熱分解產生有毒氣體    是    液態
、半固態    /    0.19t        /    /    酸洗池、水洗池采用不銹鋼5mm厚不銹鋼+32cm厚池壁,中和池采用不銹鋼10mm厚不銹鋼+32cm厚池壁;酸洗池、水洗池、中和池外設7cm高圍堰,撒漏的廢水進入耐酸池,不外排
13    廢油墨及稀釋劑桶、廢齒輪油等    危廢暫存間    桶裝    /    /    固體    /    5t    /    /    /    已安裝防雨棚,地面及圍墻均采用剛性防滲材料
14    天然氣    燃氣管道    /    易燃易爆    否    氣體    100%        /    /    /    /

 
2.1.4 主要設備
(略)
2.1.5 生產工藝流程及產污環節圖
企業原料銅主要為陰極銅板。陰極銅在1100℃的熔銅爐(電加熱)中熔融,經水封方式進行鑄錠,并將經檢驗合格的銅錠按規格大小進行鋸切下料;經天然氣加熱爐將銅錠坯料加至900℃,經擠壓機擠壓成銅管、銅棒、銅排等擠壓坯料,通過大壓機、退火、拉撥機、校直機、噴砂機等設備工序進行拉拔,拉出七邊形、銅扁線等各種規格的產品,檢驗合格后入庫。見附圖2.1-3 銅材產品生產工藝圖。
該工藝生產的銅管、銅棒、銅排、銅線等可外賣,同時可直接用作電線、電纜工藝。
退火主要是利用高溫消除冷加工后產生的內應力。
拉絲、束膠生產工藝流程見圖2.1-4,電線生產工藝流程見圖2.1-5,電纜生產工藝流程見圖2.1-6。
(略)
在電纜廠1#車間設有煉膠生產線,因產品結構調整,結合實際技術指標,該生產線已廢棄。
2.1.6運營期污染種類
經分析,本項目生產中主要有以下幾種污染物:
廢水:主要為生活污水和生產廢水;項目設兩處生化池處理。
廢氣:主要為鍋爐廢氣;引至高空排放
噪聲:主要為設備運行時的機械噪聲;
固體廢物:一般固廢主要為廢銅,廢包裝袋及生活垃圾;廢銅由公司回收利用,廢包裝袋定期交物資回收公司回收,生活垃圾交市政環衛部門統一處置。危險分為主要為廢硫酸銅溶液,廢稀釋劑桶、廢油墨桶、生化池污泥等,定期交重慶天志環保有限公司收運處置2.2廠區周邊環境情況
2.2.1 自然環境
渝北區是重慶主城區,重慶大都市區之一,處在重慶市西北部,是1994年12月17日經國務院批準,在撤銷原江北縣建制基礎上設立的新區,渝北區位于重慶主城東北部,地跨東經106°27'30"~106°57'58"、北緯29°34'45"~30°07'22"之間。東鄰長壽區、南與江北區毗鄰,同巴南、南岸、沙坪壩區隔江相望,西連北碚、合川區,北接四川省廣安地區的華鎣市。幅員1452平方公里,轄18街道、11鎮,常住人口160.25萬人。本項目位于重慶市渝北區雙龍湖街道民順路15號1幢。項目地理位置圖見附圖1。
2.2.2地質、地貌
渝北地處華鎣山主峰以南的巴渝平行嶺谷地帶,地勢從西北向東南緩緩傾斜。全境自西向東由華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈三條西北至東南走向的條狀山脈與寬谷丘陵交互組成的平行嶺谷。北部為中山,海拔1460~800米;中部為低山,海拔800~450米;南部多淺丘,海拔450~155米。本區域地質屬沉積巖廣泛發育區,地質形態為華鎣山帚狀褶皺束和宣漢-重慶平行褶皺束,褶皺帶呈北北東向展布,狹長而不對稱,褶皺緊密,向斜寬,背斜窄,斷裂少。地貌多呈壟崗狀,山體雄厚,長嶺崗、饅頭山、桌狀山錯落于嶺谷間,地勢起伏較大??λ固氐孛卜植冀瞎?,谷坡河岸多溶洞。過境主要河流有長江和嘉陵江。嘉陵江沿區境西南邊境流過,有御臨河注入。區境中、東部有寸灘河、朝陽河、長堰溪、御臨河注入長江。長江沿區境東南邊境流過。
總體上講,在主城九區和近郊區縣當中,渝北發展農業生產的自然稟賦比較差。但是特殊的地形地貌也造就了我區比較豐富的自然旅游資源,以溫泉為特色的統景風景區、以溶洞為特色的排花洞和張關風景區、以森林為特色的玉峰山公園,在全市享有較高的知名度。
根據國家地震局編制的《中國地震烈度區劃圖(1990年版)》,該場區屬Ⅵ度范圍,屬少震、弱震區。
2.2.3氣象
渝北區過境河流主要有長江和嘉陵江,其中長江沿區境東南邊境流過,嘉陵江沿區境西南邊境流過。渝北區中、東部有寸灘河、朝陽河、長堰溪、御臨河注入長江。
渝北區屬亞熱帶濕潤氣候區,大陸性季風氣候特點顯著。具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風力小、云霧多、日照少的氣候特點。常年平均氣溫17.3℃。極端最高氣溫40℃,極端最低氣溫–2℃左右。常年平均降雨量1100毫米左右,平均日照1340小時左右,平均無霜期319天。
2.2.4環境功能區劃及環境質量情況
本項目位于重慶市渝北區雙龍湖街道民順路15號1幢,主要的環境?;つ勘耆縵攏?br /> 1、環境大氣
項目運營期大氣環境?;つ勘晡钅克誶虼篤肪?,應符合《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求。
2、地表水
本項目地表水?;つ勘晡钅殼蚰詰乇硭?,應符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水域標準要求。
3、聲環境
聲環境?;つ勘晡詰厴肪持柿坑Ψ稀豆ひ燈笠黨Ы繚肷曜肌罰℅B12348-90)的3類標準。
4、地下水
本項目地下水?;つ勘晡钅殼案澆叵濾?,應符合《地下水質量標準》(GB/T1484-93)Ⅲ類標準。
2.2.5企業風險受體情況
本企業位于重慶市渝北區空港大道998號,評估范圍內無自然?;で?、風景名勝區、森林公園、基本農田?;で?、文物?;さノ緩鴕吧湎Ф參锏?。企業周邊主要環境風險受體見表2.2-2,周邊企業情況見表2.2-3,環境風險受體及外環境關系圖見附圖2。
表2.2-2企業500米周邊環境風險受體
序號    風險受體名稱    敏感特征    與廠界相對位置    有無群
眾投訴    備注
            方位    距離        
1    香海驛小區    廢氣    西南    1.91km    無    
2    尚陽康城小區    廢氣    西南    1.92 km    無    
3    博豐嘉華盛世小區    廢氣    西南    1.93 km    無    
4    金易伯爵世家小區    廢氣    西南    2.12 km    無    
5    金易上品源小區    廢氣    西南    2.15 km    無    
6    空港實驗小學    廢氣    西南    2.14 km    無    
7    空港圣地小區    廢氣    西南    2.37 km    無    
8    瑞豐花苑小區    廢氣    西南    2.27 km    無    
9    青麓雅園小區    廢氣    西南    2.53 km    無    
10    錦繡麗舍小區    廢氣    西南    2.54 km    無    
11    紅樹林小區    廢氣    西南    2.77 km    無    
12    桃源印象小區    廢氣    西南    2.71 km    無    
13    浩博天地小區    廢氣    西南    1.51 km    無    
14    桃香苑小區    廢氣    西南    1.91 km    無    
15    渝北中學    廢氣    西南    1.43 km    無    
16    碧湖園小區    廢氣    西    1.31 km    無    
17    兩江小學    廢氣    西    1.56 km    無    
18    環湖雅居小區    廢氣    西北    1.48 km    無    
19    重慶工業職業技術學院    廢氣    西北    1.35 km    無    
20    北城空港天地小區    廢氣    東北    2.13 km    無    
21    丁香水榭小區    廢氣    北    1.62 km    無    
22    長安錦繡城小區    廢氣    北    1.33 km    無    
23    海志觀月山水小區    廢氣    東北    2.33 km    無    
24    澤科空港明珠西區小區    廢氣    北    1.94 km    無    
25    空港樂園A區小區    廢氣    北    2.64 km    無    
26    橋達藍灣半島小區    廢氣    東北    2.56 km    無    
27    觀月小區小區    廢氣    東北    2.71 km    無    
28    金科空港城小區    廢氣    東北    1.95 km    無    
29    北港御庭小區    廢氣    東北    2.24 km    無    
30    重慶竟成職業技術學校    廢氣    東    0.43km    無    
31    重慶市渝北區竟成中學校    廢氣    東    0.43km    無    
32    重慶市凱斌醫院    廢氣    東    0.45km    無    
33    重慶中威安保職業培訓學校    廢氣    東北    0.19km    無    
34    重慶市蜀都職業技術學校    廢氣    東北    0.64km    無    
結合項目所在區域環境特點,該范圍內居住區、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數大于5萬人。 
3環境風險評價
3.1環境風險源基本情況
3.1.1環境風險基本情況調查
依據環境因素識別評價準則,對公司生產設備和工藝進行分析,主要對公司以下幾方面進行了風險基本情況調查:
(1)對公司使用的原輔料的使用量、貯存量、性質進行統計分析;
(2)對企業設備進行調查分析;
(3)對廢氣治理設施進行調查分析;
(4)對生活廢水生化處理設施進行調查分析;
3.1.2環境風險源識別與評價
依據環境因素識別評價準則,結合企業自身經驗及同類生產裝置的類比調查,列出了生產過程中的潛在風險源、風險源發生原因及存在部位,具體分析見表3.1-1。
表3.1-1  主要環境風險判定表
序號    環境風險單元    可能的突發環境事件    事件后果
1    酸洗池    泄漏、毒性    泄漏酸液,含金屬銅離子,處理不當容易污染地表水環境,且酸液會腐蝕水泥地面,下滲污染土壤
2    拉絲液水池    泄漏    地表水/地下水環境污染;下滲污染土壤
3    油料等存放點    泄漏    油料泄漏,若處理不當容易污染地表水環境,遇到明火、火星等容易引發火災、爆炸,產生的煙塵、CO、NOX等廢氣會污染大氣環境
4    危廢暫存間    固態危險廢物漏撒或廢油泄漏    對堆場及周邊環境造成污染,一旦進入雨水溝,會對水環境造成污染
5    各建筑物    火災    燃燒時產生的煙霧可能污染大氣環境;滅火時產生的消防水可能含有毒有害成分,處理不當容易污染水環境。

3.1.3物料危害特征評價
本公司主要為各規格的電線電纜生產,加工生產過程中會涉及到硫酸銅溶液(銅及其化合物)油墨、稀釋劑、齒輪油、銅拉絲油等。根據原輔材料成分分析,根據《危險化學品名錄》(2017年版)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)和《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ 941-2018)對企業涉及的上述材料是否屬于危險化學品進行判別,項目儲存的硫酸銅溶液(銅及其化合物)油墨、稀釋劑、齒輪油、銅拉絲油屬于危險化學品。
依據《易制毒化學品管理條例》,該項目不涉及易制毒化學品。
依據《各類監控化學品名錄》,該項目不涉及監控化學品。
根據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014)和《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004),結合《危險貨物品名錄》(GB12268-2012)和《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規范》(GB20592-2006),企業主要危險化學品特性詳見附件3。
本公司在生產過程中所涉及到的主要危險化學品的物理性質、化學性質和危險性見附件3。數據來源為《危險化學品名錄》(2015版)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)、《化學品安全衛生綜合信息系統》(光盤版)(國家化學品登記注冊中心)。
從以上分析可知,我公司生產加工區和公輔工程設施均有可能發生泄漏、火災爆炸事故。根據設施的運行方式和所涉及的物質性質,可判定我公司生產設施的風險類型主要為:泄漏、火災、爆炸。
3.2重大危險源分析
(1)定義
根據國家標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)的定義,長期或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。
(2)辨識方法
根據重大危險源辨識標準的第一種情況:單元內存在的危險化學品為單一品種,則該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量,若等于或超過相應的臨界量,則定為重大危險源;第二種情況:單元內存在的危險化學品為多種時,則按下式計算,
q1/Q1+q2/Q2+……+qn/Qn≥1
式中:q1、q2——每種危險品實際存在量,單位為t。
Q1、Q2——每種危險品臨界存在量,單位為t。
(3)重大風險源
根據《危險化學品名錄(2015版)》(2015年2月27日發布),公司涉及的危險化學品儲根據項目原輔材料、生產工藝以及項目污染物排放情況等可知,項目涉及的風險物質主要為:物料等,在使用和管理過程中具有一定的環境風險。根據《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ 941-2018)附錄A中(涉氣風險物質包括附錄A中規定,我公司涉及到的突發環境風險物質數量、臨界量及其比值如下表3.2-1。
表3.2-1本公司環境風險物質數量、臨界量及其比值(Q)
環境風險物質    最大儲存量(t)    臨界量(t)    q1/Q1
硫酸銅溶液(銅及化合物,以銅離子計)    0.19    0.25    0.76
乙酸乙酯    0.075    500    0.00015
正丁醇    0.05    5    0.01
丙酮    0.05    10    0.005
苯、二甲苯    0.2    10    0.02
齒輪油    1.8    2500    0.00075
銅拉絲油    1    2500    0.0004
w1/W1+w2/W2+…+wn/Wn=0.79555
備注:根據2.1.4分析確定。
由以上數據可知,Q=∑qi/Qi<1的情況,因此不構成重大危險源。
3.3 環境風險類型
(1)事故類型
公司生產中使用的油墨及稀釋劑、齒輪油等礦物油為易/可燃物質,硫酸銅溶液為腐蝕性有毒物質。生產過程中使用的設備選擇不當、設計上的缺陷、管理松懈以及操作人員的操作失誤等都可能導致火災甚至爆炸、中毒、窒息、灼傷、腐蝕等事故的發生。根據國內外同行業的有關資料,對本項目生產過程的主要危險、有害因素分析如下:
a火災爆炸危險
儲存、輸送的油墨及稀釋劑、齒輪油等礦物油、天然氣的儲罐、管道閥門、法蘭等泄漏等,在遇著火源時都有可能發生火災甚至爆炸事故。
b中毒和窒息危險
儲存、輸送油墨及稀釋劑、齒輪油等礦物油、天然氣等物料的儲槽、管道、閥門、法蘭等發生大量泄漏,作業人員吸入大量揮發出氣體,會造成中毒和窒息事故。酸洗池池體、管道等破裂發生泄漏,引起污染和中毒事故。
c腐蝕、化學灼傷危害
硫酸銅溶液在使用過程中,如果酸洗池、管道、閥門、法蘭等發生泄漏或作業人員在檢修過程中,一旦作業人員直接接觸,都會造成腐蝕灼傷。
(2)可能危害
發生泄露事故后,物料進入水環境系統,泄露的物料對附近水生植被造成嚴重危害,造成生態環境破壞。此外,發生火災爆炸事故時,還會產生事故消防尾水,處理不當進入周邊水體或雨污水管網,會對水體環境造成一定的影響。
(3)向環境轉移途徑
向環境轉移的主要途徑為:泄漏、揮發、受熱分解或燃燒產生的有毒有害產物進入到大氣中,對局部大氣環境造成污染及人員中毒,泄漏液體如控制不當,有可能隨雨水管網進入周邊水體,造成水體污染?;箍贍苤率刮鬯芡庸芘ǘ瘸?,影響污水處理廠處理能力并可能對接納水體造成污染。
4應急組織機構與職責
為了降低或避免特殊情況下環境污染事件所造成的損失,確保有組織、有計劃、快速地應對環境污染事件,及時地組織搶險和救援,建立環境應急組織機構,并明確應急組織機構各成員的職責,應急組織的建立遵循應急機構人員職能不交叉的原則。
4.1應急指揮機構體系
重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急組織體系由應急指揮部、應急工作組及專家組組成。
應急指揮部由總指揮、副總指揮及應急指揮部成員組成。應急工作組分別設置綜合協調組、疏散警戒組、事故救援組、醫療救護組、后勤善后組。突發環境事件應急機構圖如下圖。
 
圖4.1-1   突發環境事件應急機構圖
4.2應急指揮部
本企業突發環境事件應急救援指揮部包括總指揮、副總指揮和指揮部成員,法人夏華擔任指揮部總指揮,總經理袁明輝擔任副總指揮,其他負責人及職工組成指揮部成員單位;分廠環境風險控制指揮小組由廠長與各管理人員組成,組長由廠長擔任。具體組成如下:
企業應急救援指揮部:
總指揮:夏華
副總指揮:袁明輝,總指揮不在現場時由其代理行駛指揮權。
成員:各部門負責人及職工。
4.3應急工作組
下設5個小組:1.綜合協調組;2.事故救援組;3.疏散警戒組;4.醫療救護組;5.后勤善后組。具體如下:
(1)綜合協調組
組長:吳健 
成員:賀俊峰  
(2)事故救援組
組長:李伯奎   
成員:顧玉斌   
(3)疏散警戒組
組長:黎民  
成員:陳莉  
(4)醫療救護組
組長:張琳  
成員:周紅波、查浩        
(5)后勤善后組
組長:田潔  
成員:葉衡鋼 、 唐仁斌  
4.4應急組織機構聯系方式
本公司應急組織機構聯系方式見表4.4-1所示。

表4.4-1   應急響應有關人員聯系通訊表
類別    姓名    電話    職務    備注
總指揮    夏華         法人    
副總指揮    袁明輝        總經理    
綜合協調組    吳健        副總經理    組長
    賀俊峰        安全環保部部長    成員
事故救援組    李伯奎        副總經理    組長
    顧玉斌        安全環保部副部長    成員
疏散警戒組    黎民        副總經理    組長
    陳莉        安全環保部成員    成員
醫療救護組    張琳        紀委書記    組長
    查浩        安全環保部成員    成員
    周紅波        采購物流部部長    成員
后勤善后組    田潔        財務總監    組長
    葉衡鋼        安全環保部成員    成員
    唐仁斌        采購物流部成員    成員


4.5應急機構職責
在發生環境事故時,各應急小組按各自職責分工開展應急救援工作。通過平時的演習、訓練,完善事故應急預案。其主要職責職下:
4.5.1領導機構職責
(1)總指揮工作職責
①貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于環境安全的方針、政策及規定。
②組建突發環境事件應急救援隊伍。
③負責組織制定和管理應急預案,配備應急人員,應急防范設施(備)(如堵漏器材、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等)的建設,對外簽訂相關應急救援協議,并制定應急演練工作計劃和組織應急演練。
④在突發環境事件發生時,負責應急指揮、調度、協調等工作,包括決定是否需要請求外部救援力量。
⑤第一時間接警,并根據事件等級,下達啟動應急預案指令,同時向政府等有關部門報告及可能受影響區域的通報工作。
⑥當緊急情況解除后,發出解除警報的信息。
⑦組織事故調查,評估事故損失;同時,接受上級應急救援指揮機構的指令和調動,協助事件的處理;配合有關部門對環境進行修復、事件調查、總結經驗教訓。
⑧檢查、督促做好各種突發環境事件的預防措施和緊急救援的各項準備工作,督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏。
⑨負責組織預案的審批與更新(廠內應急指揮部負責審定廠內各級應急預案)。
(2)副總指揮工作職責
①協助總指揮做好突發環境事件預警、情況通報及事件處置救援相關工作。
②總指揮不在時代行總指揮職責。
③組織現場救援隊伍,并采取行動,控制現場局面。
④協調現場資源,利用現場器材和設施進行現場應急處置。
(3)指揮部各組員職責
指揮部各組員分別帶領各應急工作組根據總指揮指示開展應急處置工作。
4.5.2 應急工作組職責
(1)綜合協調組
①組織現場救援隊伍,并采取行動,控制現場局面。協調現場資源,利用現場器材或設施進行現場應急處理。
②負責指揮部門內在可能的情況下,將貴重物品、文件以優先順序搬出,危險品搬到安全地帶。
③負責事故現場調查取證;調查分析主要污染物種類、污染程度和范圍,對周邊生態環境影響。
④配合環境監測站(如渝北區環境監測站)做好環境監測工作。
⑤進行環境污染事故經濟損失評估,并對應急預案進行及時總結,協助領導小組完成事故應急預案的修改或完善工作。
⑥負責編制環境污染事故報告,并將事故報告向上級部門匯報。
⑦負責向指揮部或外來救援組織提供災害原材料或廢物類別,現場生產設備設施布局情況、工藝流程等,為指揮現場救援提供必要信息。
⑧承擔與當地區域或各職能管理部門的應急指揮機構的聯系工作,及時將事故發生情況及最新進展向有關部門匯報,并將上級指揮機構的命令及時向應急指揮小組匯報。
⑨編制新聞發布方案,根據指揮部決定,招開新聞發布內容,負責新聞發布,接受記者采訪,管理采訪的記者。收集、跟蹤輿論,及時向上級或有關部門匯報、通報情況。
⑩通過各種方式,有針對性地解疑釋惑,澄清事實,批駁謠言,引導輿論。
(2)疏散警戒組
①聽到疏散信號后,指揮人員疏散。
②保證所有人(員工/參觀者/其他外來人員)已經從工作區域疏散。
③疏散后負責各部門列隊站,指揮各部門負責人清點人數后匯總。
④將疏散結果向指揮部報告。
⑤在事故現場設置警戒線,不允許不必要人員和車輛進入,對事故現場外圍區域進行保衛,建立應急救援“綠色通道”。
⑥外來救援組織到來時引導救援組織進入現場。
⑦配合醫療救護組或外來組織搶救被困傷員。
(3)事故救援組
①負責將現場情況、偵測情況報告指揮部決策。
②災害發生后,聽從指揮部安排,利用防泄漏設備對事故現場進行救援。
③負責突發環境事件下工藝控制、消洗、污染物收納處置工作。
(4)醫療救護組
①轉移傷員至安全區域,并對傷員進行緊急處理。
②必要時向指揮部申請請求外部120支援。
③護送傷員到相應醫院科室搶救,并向指揮部隨時報告傷員病情變化情況。
(5)后勤善后組
①準備應急防護用品,放置在應急物資室,并定期清理和維護。
②在事故發生時及時將有關應急裝備、安全防護品、現場應急處置材料等應急物資運送到事故現場。
③負責廠內的治安警戒、治安管理和安全保衛工作,預防和打擊違法犯罪活動,維護廠內交通秩序。
④負責廠內車輛及裝備的調度。
⑤負責事故現場生活保障、受災人員安置。
⑥負責核實遇難者身份,了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬。
⑦安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜,負責洽談撫恤條件。
⑧負責環境事件影響賠付的工作。
⑨完成指揮部賦予的其它工作任務。
4.6外部應急救援聯系方式
本公司外部應急救援聯系方式見表4.6-1所示。
表4.6-1   外部應急救援聯系方式
聯系部門及人員    聯系電話    特點事項
渝北區環保局    02368721236    環境污染
渝北區安監局    02368716222    
渝北區消防大隊    02367133119    
渝北區公安局    02367811220    
渝北區安全生產委員會    02367511625    渝北區安全應急救援中心
渝北區人民政府    02367816196    
重慶凱賓醫院    023-67280066    
110救助電話    110    匪警(救助)電話
急救中心    120    
火警報警    119    火警電話
交通事故    122    事故電話
派出所    02367816196    

5預防與預警
5.1 預防
5.1.1 環境風險源控制
公司對環境風險源的監控采用人工監控和技術監控方法:車間安排人員對重點風險源進行監控。
控制措施:制定安全生產規章制度,嚴格按照操作規程進行操作;嚴格風險物質的分類鑒別,杜絕其混合引發環境事故;公司制作安全出口路線圖、應急疏散點位圖、公司平面圖,制定緊急事件疏散預案;對消防器材和設施進行檢查并作好相關記錄確保設施、器材有效,保持消防通道暢通;堆放物料時不得妨礙消防器具的使用,亦不得阻礙交通或出入口;滅火器應分別懸掛或放置于方便的明顯位置,或以指示標明其位置;維修部門應對有機廢氣處理裝置、清洗槽進行定期點檢,保證其能正常使用,控制排放。
5.1.2預防措施
主要預防措施如下:
(1)在作業過程中嚴禁違章操作,管理人員和公司領導不定期現場巡查。生產部/車間負責人每天進行檢查,原料倉庫、成品倉庫、原油罐區、分裝車間等重點部位每天檢查一次,記錄檢查情況。對易發生安全事故的特種設備、特殊場所或特殊操作工序,除綜合性檢查外,由相應的業務主管部門組織有關專業技術入員、管理入員、操作職工或委托有資格的相關專業技術檢查評價單位,進行安全檢查;
(2)消防防火安全檢查,由生產管理部安保室負責組織進行,確保現場消防設施、設備、應急物資完好、可用,保障消防通道、安全出口等暢通;
(3)電氣專項檢查、防雷專項檢查,由生產管理部負責組織進行,確保公司電氣、防雷設施完好,符合相關法律法規及標準規范要求;
(4)特種設備安全檢查,由生產管理部資產管理室組織進行,確保特種設備符合相關法律法規及標準規范要求;
(5)相關方安全檢查,由生產管理部資產管理室組織,對公司內的相關方進行檢查,確保相關方的管理、作業符合公司要求。
(6)操作人員、運輸人員持證上崗,加強教育,杜絕生產、交通事故,確保生產、運輸安全;
(7)公司制訂了安全生產管理制度、安全操作規程和危險品儲運方案等方面的文件和規定,并嚴格按要求執行。按設計規范要求配備消防、環保、安全等安全環保設備和設施,并加強維護保養,確保設備設施的完好。
5.1.3 公司現有環境應急能力評估
公司建有應急救援體系、機構及應急救援小組,備有應急救援物資,具備處理處置公司內一般火險、火災、設備故障,生產事故等應急救援的能力。另外,公司建設有滅火系統,公司進一步完善日?;肪臣嗖餑芰?,并與第三方監測機構簽訂委托監測合同,委托其進行年度環境監測及一般事故下的應急監測,完善應急設施設備、加強應急隊伍建設,按照相關要求開展環境風險評估,提高應急處置能力。
5.2 預警行動
若收集到的有關信息證明突發環境污染事件即將發生或發生的可能性增大,應急救援領導小組同專家討論后確定環境污染事件的預警級別后,提出啟動相應突發環境事件應急預警的建議,然后由應急救援領導小組指揮長確定預警等級,采取相應的預警措施。
5.2.1預警信息獲取方法
值班人員在遇到下列情況時,應立即啟動事故應急救援預案。
(1)當發現原料倉庫、成品倉庫、原油罐區、分裝車間發生火警,產生窒息、燃爆無法控制,事故可能擴大時。
(2)生產過程中,遇到停電、停水等突發故障,可能導致事故發生時。
(3)當物料罐子破損,原油泄漏,可能引發環境事故時。
(4)當發現灼燙、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、高處墜落、淹溺、容器燃爆等事故無法控制,或可能造成人員傷害時。
(5)遇雷雨、強臺風、極端高溫、汛澇等惡劣氣候;
(6)其他異常現象。
5.2.2發布預警條件
(1)在危險源排查時發現存在可能人員傷亡及環境污染等嚴重后果的重大危險源時,應及時預警。
(2)收到的環境信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時,立即進入預警狀態,并啟動突發環境事件應急預案。
(3)發布預警公告須經應急指揮組批準,預警公告的內容主要包括:突發環境事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、擬采取的應對措施和發布機關等。預警公告發布后,需要變更預警內容的應當及時發布變更公告。
我公司根據所發事故的大小,確定相應的預警顏色。藍色為四級預警、黃色為三級預警,橙色為二級預警,紅色為一級預警,一級為最高級別。
藍色四級預警:機械設備、設施或電氣發生故障,出現少量危險化學品泄漏,影響主要集中在廠區內,對外界環境影響相對較小,通過搶修或系統臨時緊急措施就能很快控制住事故發展及蔓延。
黃色三級預警:設備、設施嚴重故障,現場已出現危險化學品較大泄漏或人員中毒或火災跡象,并已造成廠界外近距離的大氣或水體等污染。企業已采取相應的措施,組織自救,尚未對周邊企事業單位或居民點人員或環境產生較大危害。
橙色二級預警:發生較大泄漏或火災事故,不僅造成廠內人員中毒或死亡,還對廠外大氣或水環境等已造成嚴重影響,并已對周邊居民點構成威脅。企業應迅速啟動預案向上級相關部門報告。
紅色一級預警:發生重大火災、爆炸事故,造成人員重大死傷,泄漏的氣體不僅污染了大氣還造成周邊萬人需疏散或轉移;泄漏的液體已流入周邊水體或影響到周邊企業生產或人民生活,迅速啟動應急預案組織自救并迅速向上級有關部門報告,請求外部救援。
5.2.3發布預警方式、方法
發現事故一般事故后,現場人員或部門負責人可通過公司電話、對講機、廣播、鳴笛等形式發布預警。發生較大或重大事故后,由當地政府通過廣播、互聯網、手機短信、宣傳車或組織人保通知等方式,快速、及時、準確地將預警信息傳播給予社會各界和公眾。對學校、醫院等特殊場所和警報盲區,應當采取有針對性的公告方式。
預警方式、方法依據初步判定的預警級別采用以下報告程序。
四級預警方式:發生一般環境事件時,現場人員報告部門負責人,負責人通知公司應急指揮組,由指揮組視情況協調各應急組進行現場搶修,對一時難以處理的,可視情況請求必要的支援與幫助的同時,并由應急通訊組通過電話、警報等方式向廠區內及鄰近的周邊企業發布預警。
三級預警方式:發生較大環境事件時,公司應急指揮組在指揮搶救的同時,應及時向渝北區環保局及區應急中心報告,環保局應啟動應急預案,并同公司一道充分利用各種通信手段或廣播擴大對周邊的預警范圍。
二級預警方式:發生重大環境事件時,公司應急指揮組在指揮搶救的同時,應及時向市及區環保局報告,渝北區環保局啟動突發事件應急預案,并通過信息平臺發布預警信息,環保局及企業應積極配合。
一級預警方式:發生特別重大環境事件時,應由渝北區環保局或上一級重慶市環保局接管指揮,并視事件發展通過更高級別的信息平臺發布預警信息。
5.2.4預警的啟動與銜接
如圖5.2-1。

圖5.2-1  預警啟動和報告流程
5.2.5 報警、通訊聯絡方式
(1)24小時有效報警裝置
公司內事故報警方式采用內部電話和外部電話(包括手機、對講機等)線路進行報警,由指揮組根據事態情況通過公司通訊系統向公司內部發布事故消息,做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發布警報時,由指揮組人員向政府以及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時,通過指揮組直接聯系政府以及周邊單位負責人,由總指揮親自向政府或負責人發布消息,提出要求組織撤離疏散或者請求援助,隨時保持電話聯系。
在生產過程中,崗位操作人員發現危險目標發生泄漏,應立即采取相應措施予以處理。操作人員無法控制時,立即向現場領導報告,現場領導依據事故的類別和級別,應立即向應急救援領導小組有關成員匯報,確定應急救援程序,并通知領導小組和其它成員。
(2)24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段
公司應急救援人員之間采用內部和外部電話(包括手機、對講機等)線路進行聯系,應急救援小組的電話必須24小時開機,禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下,電話號碼發生變更,必須在變更之日起48小時內向行政部報告。行政部必須在24小時內向各成員和部門發布變更通知。
(3)運輸危險化學品的駕駛員、押運員報警聯系的方式
項目危險化學品均由有資質的公司負責押運,運輸危險化學品的車輛在我公司場所發生事故,駕駛員、押運員應首先向我公司報警,并同時向其所屬的運輸公司、生產經營公司報警。
5.2.6 預警解除
預警可以升級、降級,當引起預警的條件消除和各類隱患排除后可予以解除。預警的解除條件:
(1)廠內發生的火情、火警已經撲滅,無進一步燃燒的可能;
(2)其他突發環境事故所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;
(3)事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
(4)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
(5)符合預警解除條件的其他情況。
6 信息報告和通報
6.1信息報告與通知
(1)事故發生后,現場發現人員根據現場情況立即報告給本部門負責人、應急指揮中心成員。內部應急部門聯系電話見下表。
表6.1-1 內部應急部門及人員聯系方式一覽表
類別    姓名    電話    職務    備注
總指揮    夏華        法人    
副總指揮    袁明輝        總經理    
綜合協調組    吳健        副總經理    組長
    賀俊峰        安全環保部部長    成員
事故救援組    李伯奎        副總經理    組長
    顧玉斌        安全環保部副部長    成員
疏散警戒組    黎民        副總經理    組長
    陳莉        安全環保部成員    成員
醫療救護組    張琳        紀委書記    組長
    查浩        安全環保部成員    成員
    周紅波        采購物流部部長    成員
后勤善后組    田潔        財務總監    組長
    葉衡鋼        安全環保部成員    成員
    唐仁斌        采購物流部成員    成員

第一發現人報告內容應包括事件類型,涉及物質,發生地點,發生時間,已受到的影響程度,已采取的措施等。
(2)接警人員將事故情況立即通知應急救援總指揮、副總指揮及指揮部其它相關人員,并提出可能的應急響應級別。
6.2 信息上報
(1)根據應急的類型和嚴重程度,應急救援總指揮或副總指揮將事故有關情況及時上報渝北區環保局、渝北區安監局。當情況緊急時,事故現場有關人員可以先向110指揮中心、120急救中心、公司應急中心及渝北區環保局、渝北區安監局等報告事故情況,以便盡快得到外部專業救援隊伍的支持。
應急救援總指揮或副總指揮應在接到報告并確認事故現場情況后,30分鐘內完成所有報告工作。外部機構聯系電話見下表6.2-1。
表6.2-1外部機構聯系方式一覽表
聯系部門及人員    聯系電話    特點事項
渝北區環保局    02368721236    環境污染
渝北區安監局    02368716222    
渝北區消防大隊    02367133119    
渝北區公安局    02367811220    
渝北區安全生產委員會    02367511625    渝北區安全應急救援中心
渝北區人民政府    02367816196    
重慶凱賓醫院    023-67280066    
110救助電話    110    匪警(救助)電話
急救中心    120    
火警報警    119    火警電話
交通事故    122    事故電話
派出所    02367816196    
(4)報告內容包括:報告內容包括企業及周邊概況,環境事件發生時間,發生地點,涉及物質,簡要經過,已造成或可能造成的污染狀況,已采取的措施,請求支援的內容等。
(5)反應時間
存儲罐泄漏、生活污水生化處理裝置發生泄漏:產生水污染物時,應于1小時內通知主管機關。
工作場所發生下列工安事故或職災時,需于1小時內通知主管機關:死亡災害;發生災害之受傷住院人數三人(含)以上;發生一人以上罹災勞工需住院治療者;不可抗因素,且三人以上送醫治療,應向地方衛生主管機關通報;一人(含出差、派駐同事)確認感染第一類法定傳染病或流行性疾病,應向地方衛生主管機關通報。
6.3 通報
(1)廠內通報
事故發生后,根據事故大小的實際情況,通過電話等由安全環保部付副部長顧玉斌向各部門、廠內通報事故的相關情況。
(2)向可能受影響的居民、單位等通報
在事故可能影響到廠外的情況下,公司應急救援領導小組根據事故對環境的危害情況,立即向周邊鄰近單位、社區、受影響區域人群等敏感目標發出警報。
警報采用緊急廣播系統與電話通知相結合的方式。緊急廣播內容應當盡可能簡明,告訴公眾該如何采取行動;如果決定疏散,應當通知居民避難所位置和疏散路線,做好事故應對的準備工作,減少事故可能造成的人員、財產損失。
發生重大大氣污染事故時,30min內電話通知重慶市渝北區雙鳳橋街道辦事處及渝北區人民政府。
發生重大水污染事故時,30min內電話通知渝北區水務局。
7應急響應和救援措施
7.1分級響應機制
Ⅰ級突發環境事件(重大環境污染事件),事故影響超出公司控制范圍,啟動一級應急響應,由公司應急救援領導小組指揮長執行;根據事件嚴重的程度,第一時間將事故情況通報區,區、市等相關部門,由相關部門決定啟動相關預案、并采取相應的應急措施。一旦政府成立現場應急救援領導小組時,將事故處置權移交政府指揮部人員指揮,并介紹事故情況和已采取的措施,配合協助應急指揮與處置。
Ⅱ級突發環境事件(較大環境污染事件),事故的影響超出車間范圍,且可被遏制和控制在公司區域內,啟動二級響應,由公司應急救援領導小組負責指揮,組織相關應急小組開展應急工作,并將情況通報給政府相關部門。
Ⅲ級突發環境事件(一般環境污染事件),事故的有害影響局限在各車間之內,并且可被現場的操作者遏制和控制在公司局部區域內,啟動三級響應,由該部門負責人負責應急指揮,組織相關人員進行應急處置,并將情況通報公司應急救援領導小組。
7.2 響應程序
本公司應急響應分為廠內響應和社會支援。本公司法人負責確定是否對所發生緊急事件發出救援請求。
可以由本公司控制的緊急情況,立即啟動應急處置預案,事后按規定向主管部門報告。
超出本公司處置能力的緊急情況,及時向有關部門通報,請求社會力量支援。
本預案的應急響應可以分為應急啟動、應急行動和應急結束三個過程。
7.2.1 事故報告內容
事故發生地點。
事故類型(如泄漏、燃燒、爆炸、設備損傷等)。
有無人員傷亡情況。
周圍環境情況(如建筑物性質、交通、人流等)。
影響范圍。
報告人姓名。
7.2.2 事故確認、分析和救援程序
事故確認的內容包括事故地點、影響范圍、事故類型等;分析程序的內容包括工藝流程、操作規程的技術要求,采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢,確定應急救援的具體行動。
7.2.3事故外部報告程序
事故確認后,在上報上級領導啟動本預案的同時,應按國家有關規定,及時、如實地向政府負有安全生產管理職責的部門、特種設備安全監督管理部門和相應應急指揮中心等部門報告事故的相關信息。
7.2.4 事故監控措施
包括監控和分析事故所造成危害程度,事故是否得到有效控制,是否有擴大危險趨勢。
7.2.5 人員疏散與安置原則、措施及啟動條件
發生事故時,應及時疏散事故現場和危險區域內的人員。當預測事故有擴大趨勢,應立即請求政府有關部門啟動政府相應應急救援預案,同時請求相關企業進行增援,并將涉險人員轉移安置至安全場所。
7.2.6 事故現場的警戒要求
包括救援現場的警戒區域設置、事故現場警戒和交通管制程序,救援隊伍、物資供應、人員設置及警戒開始和撤消步驟。
(1)事故發生后,應急機構應按照事故現場具體情況,迅速標出事故危險區和安全區。
(2)現場指揮下達設立警戒指令,由警戒保衛組設置警戒范圍和實施交通管制。危險區和安全區應有明顯警戒標志。
(3)警戒保衛人員應防止無關人員進入和接近警戒區。
(4)除公安、消防人員外,其他警戒人員,以及搶險人員、醫療人員等參與應急救援行動人員,須有標明其身份的明顯標志。
(5)當事故完全消除,事故現場勘查完畢,由現場指揮下達取消警戒區的指令后,方可取消警戒區。
7.2.7 允許和禁止采用的方法及器材
(1)實施控制事故發展的裝備、資源。①通信設備應使用無線電通信設備,危險區內禁止使用移動電話和對講機等非防爆型通信工具。②消防裝備和器材:滅火砂箱、石棉被、二氧化碳滅火器、干粉滅火器、應急照明設備等。
(2)救護人員使用的裝備:正壓式空氣呼吸器、全封閉防化服或防靜電消防服、防靜電工作服、防護隔熱服、避火服、防凍襯紗橡膠手套等。
(3)現場處置、檢測用設備:風向儀、不同規格帶壓堵漏卡具、夾具、高壓注膠槍、手動高壓油泵、防火花的專業施工工具及防爆電筒等。
7.3應急措施
(1)啟動應急救援預案后,由總指揮啟動警報系統,并根據響應級別通知各相關人員到位。
總指揮須立即在公司組建現場應急指揮部(以下簡稱指揮部)。指揮部負責指揮全過程應急救援行動,并協調專業隊伍間的相互配合,以及對外界的聯絡。
進入事故現場人員必須做好個人防護,嚴格按有關規定安全著裝,確保自身安全和應急救援行動的順利進行。
(2)事故現場的裝置人員應在專業人員來臨前,禁止無關人員進入事故危險區,并按本裝置應急預案做好工藝處理,盡力防止事故擴大,然后可在指揮部的指導下安全撤離事故現場。
(3)指揮部有關專業人員應劃分出事故現場警戒區域,并根據現場實際情況隨時調整,指揮部負責及時通知。
(4)疏散警戒組在事故邊緣區外圍設置警戒線、警報器并負責保安;清除外圍障礙,建立應急救援“綠色通道”;協助傷病員到醫療點。
(5)事故救援組和醫療救護組應著安全防護裝備進入事故區,對泄漏部位進行堵漏、火災部位進行滅火,或對危險部位進行預處理(降溫、隔離等);負責救助事故區域被圍困人員脫離現場。
(6)搶險人員(消防、工程)不能進入的區域,應通過(建立)監測網絡(視頻、監測儀器)察看現場狀況,處理事故外圍閥門、管線進而控制事故的漫延。
(7)若事故現場設備、管線、容器需工程搶修搶險,由第三方搶修隊伍進行實施;救護組需協助醫院建立現場臨時醫療點。
(8)人員疏散
事故發生后在一定時間內難以控制,甚至還有加劇、擴大的可能,應急救援指揮領導小組應決定:組織人員緊急疏散或轉移。
廠內員工由后勤善后組和疏散警戒組通知油庫職工疏散,并根據事故情況由總指揮決定是否向當地村委報告并組織周邊企業員工或居民疏散。
疏散工具(車輛)運載人員,或人員就近徒步疏散到指定安全集結點,疏散路線圖見相關附圖;疏散警戒組和油庫志愿人員以及地方公安人員維護疏散時隊伍的秩序、道路交通的通暢,組織疏散人群有序地疏散到安全地點。
(9)由總指揮判斷本公司搶險救援隊能否控制事故的繼續發展,若不能則及時請求外界支援。
7.3.1現場應急處置措施
1、火災、爆炸事故
現場應急處置措施和應急監測可參見表7.3-1
表7.3-1火災、爆炸的現場應急處置卡
應急措施    泄漏區域
    廠區內    廠區內
    未起火    已起火    未起火    已起火
處置措施
監控    用便攜式可燃氣體檢測報警對可燃氣氣體濃度進行監控,?;で老杖嗽鋇陌踩?。
切斷
泄漏源    關根部閥,倒罐,頂水    倒罐,頂水    關兩端閥門
阻斷蔓延    關閉排水閥,清除可燃物,隔離現場    清除可燃物,隔離現場,小泄漏,用砂土或其它不燃材料吸收。大泄漏,構筑圍堤或挖坑收容。用泡沫覆蓋泄漏面,減少蒸發。用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內。嚴防泄漏物進入密閉下水道。
控制火源    切斷非應急專用電源、禁止無關人員車輛進入、禁用手機、明火、禁用易產生火花工具
其他滅火    用滅消防砂、干粉滅火器、泡沫滅火器等撲滅初期著火點。
預警    對事故的嚴重程度及影響范圍做出判斷,通訊聯絡組迅速向周邊居民和單位發出預警。必要時向政府有關部門、公安消防及其他社會救援力量請求支援。
警戒疏散    根據事故的嚴重程序、部位地勢和氣象條件,判斷火災能蔓延的可能性及方向,疏散警戒組設置警戒線,引導周邊居民及車輛離開危險區域。
搶險人員?;?nbsp;   戴正壓自給式空氣呼吸器,穿防靜電。在消防水霧的掩護下進入危險場所進入搶險處置。
特別提醒    可燃性氣體濃度超過爆炸極限濃度下限的50%時,爆炸危險區域內的人員應及時撤離。
2、油品泄漏污染事故
油品存儲罐發生溢油污染事故時,采取相應的應急處理措施,詳見表7.3-2
表7.3-2   油品泄漏污染事故現場應急處置卡
事故類型    應急措施
汽車、油罐車裝卸作業跑冒油    1.立即停止作業,切斷警戒區內非應急電源;汽車熄火,控制點火源,進入泄漏危險區域前應用水槍地面噴濕,以防止摩擦、撞擊產生火花,作業時設備應確保有良好的接地;
2.檢查泄漏位置及形式,根據事故的嚴重程度及可能發展趨勢,迅速判斷響應等級,啟動相應的應急響應;
3.控制泄漏源措施:
(1)冒油:立即關閉鶴管閥門;
(2)管道泄漏:關閉上游閥門;
(3)泵泄漏:關閉油罐閥門。
4.阻斷蔓延措施:
(1)少量泄漏時用不可燃的吸收物質包容或收集泄漏物(如砂子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)當發生大面積物料泄漏事故時,清除周邊可燃物,用沙土封堵泄漏,必要時開溝導流泄漏物至安全地方,用泡沫液覆蓋油品表面,防止油品進入密閉的下水道;
(3)用干粉覆蓋泄漏的液體,減少可燃液體的蒸發
(4)用噴霧狀水轉移蒸氣云飄逸的方向,使其在安全的地方擴散掉。
(5)組織人員將車輛推至安全區,禁止立即點火起動車輛;
5.建立隔離區或警戒區:
(1)警戒疏散組在指定范圍內實行戒嚴,劃出警戒區,以各種方式和手段通知警戒區內和周邊地區的人員迅速朝著上風方向撤離;
(2)在交通警戒點設立明顯的標志,禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區。
存儲罐油品泄漏    1.立即停止作業,切斷警戒區內非應急電源
2.檢查泄漏位置及形式,根據事故的嚴重程度及可能發展趨勢,迅速判斷響應等級,啟動相應的應急響應;
3.控制泄漏源措施:
(1)管道或閥門泄漏:關閉油罐根部閥;
(2)油罐根部閥泄漏:用盲板或軟木塞封堵。
(3)油罐較高位置泄漏:在保證安全的情況進行倒罐;
(4)油罐較低位置泄漏:頂水。
4.阻斷蔓延措施:
(1)檢查排水閥,確保防火堤出口處的排水閥處于關閉狀態,水封井水位正常情況;
(2)少量泄漏時用不可燃的吸收物質包容或收集泄漏物(如砂子、泥土),并放在容器中等待處理;
(3)用干粉覆蓋泄漏的液體,減少可燃液體的蒸發。
5.建立隔離區或警戒區:
(1)警戒疏散組在指定范圍內實行戒嚴,劃出警戒區,以各種方式和手段通知警戒區內和周邊地區的人員迅速朝著上風方向撤離;
(2)在交通警戒點設立明顯的標志,禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區。
3、運輸現場處置方案
產品收集及運輸過程中,發生交通事故和車輛意外燃燒、爆炸等意外事故應急措施。發生交通事故時應第一時間報警,同時報告公司應急指揮部,啟動相應的應急預案,并視事故情況收集轉移物資,設置路面警示標志,請求外部救援。當車輛發生燃燒時,應立即請求消防救援,同時視情況用車配滅火器進行滅火,當消防人員到達時,應向消防人員介紹車輛裝載物資情況,并配合消防人員滅火;如火勢較大,有可能發生爆炸時,應迅速撤離現場。
當燃燒煙霧過大,有可能形成大氣污染時,應迅速請求啟動大氣應急監測,通知周邊社區、居民、下風向人員撤離或疏散;當消防水有可能流入周邊河道形成污染時,應迅速請求啟動水的應急監測,通知周邊社區、居民、及下游人員停止用水。
4、特大暴雨、洪水、地震等自然災害,雨水或洪水淹沒油庫應急措施
①廠區構筑圍堰,迅速轉移危險物資、危險廢物;
②根據上級政府要求組織抗洪救災。
5、防止二次污染的處置
(1)對于消防廢水進行收容后,經合理處置后,需確認無害后方可外排或回收利用,防止二次污染。
(2)對污染區域進行截流圍堵,同時切斷污染源,防止污染繼續擴散。
(3)發生火災事故后,避免無關人員進入事故區,搶險人員穿戴好防護用品,配備消防設施等。
(4)發生突發環境事件產生的廢物(如火災產生物質等),嚴禁亂堆、亂排,造成二次污染。
(5)廠內公辦室人員堅守崗位,認真負責,對事件發展情況,所采取的措施,存在的問題,要認真做好記錄,直至事件完全解決。
(6)在各污染區設置警戒區,嚴禁無關人進入污染區。
(7)嚴格控制各區域進出人員、車輛,并逐一登記。
7.3.2 水污染事件應急措施
污水處理設施故障時有以下事故的可能:由于構筑物機械安全性及基礎安全性而致處理設施發生破裂、污水處理效率降低、排污管道發生爆裂等。
(1)污水處理設施泄漏事故排放影響分析及應急預案
由于構筑物機械安全性及基礎安全性而導致處理設施發生破裂,廢水全部收集到事故應急池。待事故處理后,集中收集交由有資質單位處置。當水處理設施發生泄漏時,通過廠內導流溝收集到事故應急池,若未經處理的廢水泄漏量較大,大面積污染廠區納污水系時,及時上報上級環境主管部門,派專業環境監測人員對項目排污口上下游水質進行監測分析,判斷污染程度并采取防治措施。
事故處置可按如下程序進行:
1)停止作業,關閉有關機泵、閥門;
2)按報告程序報告;
3)派員監測污水濃度;劃定警戒區域,疏散無關車輛、人員,控制無關人員進入現??;
4)準備消防器材、設備,作好撲救準備;
5)檢查污、雨水排水閥,確認處于關閉狀態;
6)組織人員使用堵漏工具、材料控制泄漏;
7)檢查封堵防止外流;
8)泄漏控制后,沖洗清理現??;
9)如物料流入河內時:
①聯系通知水利部門,控制泄漏污染隨水流擴散;
②聯系報告環保部門協助處置;
③聯系水域附近企業單位、居民,通報情況、告知作好應對準備;
④根據泄漏物料的化學特性,投加消減劑消除對水環境的影響;如果發生沉淀,需要在物料泄漏得到控制后,將底泥挖取,消除對環境的影響。
(2)廢水處理設施處理效率降低影響分析及應急預案
廠區污水處理設施發生的事故多為操作運行不當,或污染物濃度突然變化,致使污水處理效果下降。設置一座事故應急池,若污水處理系統發生故障,應立即關閉送往污水處理系統的閥門,并且應立即停止生產,將污水排入事故應急池中并檢查污水處理設施發生事故的原因。
(3)污水輸送管發生破裂影響分析及應急預案
當污水輸送管道發生破裂時,會影響周圍環境,污染周圍土壤和地下水等。
當污水輸送管道發生破裂時,應立即停止污水輸送,積極搶修,并把廢水暫存于事故應急池,若管道修復時間較長,應立即停止生產,待排污管道修復后重新生產。此外,停產檢修期間需進行試壓檢查,日常應加強巡查,管道系統均需安裝壓力表,日常記錄、發現壓力異常進行檢查,發現泄漏立即修復。
7.3.3 大氣污染事件應急措施
(1)確定污染物擴散模式
大氣污染事件首先應當確定污染物的性質、排放量、嚴重程度、可控能力、影響范圍、風速風向以及大氣穩定度。根據車間的工藝技術水平,切斷污染源所需時間等來確定污染物質的擴散速率。
我廠可能出現的大氣污染為廠房、儲存油罐區等爆炸、火災引起的大氣污染;廢氣處理設施出現故障,導致污染物大量排放。
當發生大氣污染突發事件時,應急救援小組應立即通知部門緊急停車。選用針對污染物的合適預測模型,如《建設項目環境風險評價技術導則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等,分析對可能受影響區域的影響程度。
(2)污染防治措施
①控制與消除火源,杜絕火災
②設備、設施故障及時維修檢查
③發生火災立即停止生產,組織應急救援搶修
(3)污染應急處置
當發生爆炸、火災引發大氣污染時,應立即組織有效滅火與人員的疏散。
通知公司應急小組,由應急小組指揮聯系監測單位對環境?;つ勘杲屑嗖?。若監測結果超標,再根據污染物類型確定防護措施和方法;當污染物嚴重超標,一方面由應急指揮部指揮各救援小組開展救險,同時通知應急監測單位對目標區域進行監測;若火災爆炸事故十分嚴重,威脅到人的生命安全,應當由應急指揮部總指揮立即通知鎮或者區有關部門,根據事態的嚴重程度安排該區域的人員疏散,同時劃定隔離區。
7.3.4消防廢水泄漏應急措施
若發生火災時,項目產生的消防廢水應全部收集至擬建事故應急池及生活廢水生化池內,然后經生化處理廠預處理后,排入市政污水管網。若消防廢水產生量過大時,事故應急池無法滿足,可采用廠區沙袋進行圍堵,避免污廢水及消防廢水未經處理直接排入周邊環境、地表水,造成污染。
7.4受傷人員救治
1、中毒時的處置方式
1)吸入化學品氣體中毒時,迅速脫離現場,移至空氣新鮮、通風良好場所,松開患者衣領和褲帶,冬季應注意保暖,送醫院治療;
2)沾染皮膚時應立即脫去污染的衣服、鞋襪等,用大量清水沖洗;
3)濺入眼睛時,用清水沖洗后,送醫院治療;
4)口服中毒時,如非腐蝕性物質,應立即用催吐方法使毒物吐出;誤服強酸強堿者,不宜催吐,可服牛奶、蛋清等(誤服石油類物品和失去知覺者及抽搐、呼吸困難、神志不清或吸氣時有吼聲的患者不能催吐),送醫院治療;
5)急性中毒時為防止虛脫,應使患者頭部無枕躺下,掙扎亂鬧時,按住手腳,注意不應妨礙血液循環和呼吸,送醫院治療;
6)神志不清時,應使其側臥,注意呼吸暢通,防止氣道梗阻,送醫院治療;
7)呼吸微弱或休克時,可施行心肺復蘇術,恢復呼吸后,送醫院治療或請求醫院派員至現場急救。
2、外傷急救處置
1)一般外傷:脫離現場,清除污物,止血包扎,需要時送醫院進一步治療;
2)骨折時用夾板固定包扎,移動護送時應平躺,防止彎折,送醫院治療;
3)遇靜脈大出血時及時綁扎或壓迫止血,立即送醫院救治;
4)將傷員送往附近醫院進行救治;
5)搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時,撥打急救中心電話,由醫務人員進行現場搶救傷員,并派人接應急救車輛。
7.5應急疏散
7.5.1 受影響區域人群疏散方式
當環境事故發生后嚴重影響到了廠區以及廠區周邊人的生命安全時,應當組織人員疏散,疏散時,遵循以下原則:
(1)保證疏散指示標志明顯,應急疏散通道出口通暢,應急照明燈能正常使用;
(2)明確疏散計劃,由應急指揮部發出疏散命令后,指揮部成員按負責部位進入指定位置,立即組織人員疏散;
(3)應急指揮部用最快速度通知現場人員,按疏散的方向通道進行疏散;
(4)積極配合好有關部門(公安消防隊)進行疏散工作,主動匯報事故現場情況。引導需經過事故現場的車輛或行人臨時繞道,確保車輛行人不受危險物質的傷害;
(5)事故現場有被困人員時,疏導人員應勸導被困人員,服從指揮,做到有組織、有秩序地疏散;
(6)正確通報、防止混亂。疏導人員首先通知事故現場附近人員先疏散出去,然后視情況公開通報,告訴其他區域人員進行有序疏散,防止不分先后,發生擁擠影響順利疏散;
(7)口頭引導疏散。疏導人員要用鎮定的語氣,呼喊、勸說人們消除恐懼心里,穩定情緒,使大家能夠積極配合進行疏散;
(8)廣播引導疏散。利用廣播將發生事故的部位,需疏散人員的區域,安全的區域方向和標志告訴大家,對已被困人員告知他們救生器材的使用方法,自制救生器材的方法;
(9)事故現場直接威脅人員安全,應急指揮部必須采取必要的手段強制疏導,防止出現傷亡事故。在疏散通道的拐彎、叉道等容易走錯方向的地方設疏導人員,提示疏散方向,防止誤入死胡同或進入危險區域;
(10)對疏散出的人員,要加強脫險后的管理,防止脫險人員對財產和未撤離危險區的親人生命擔心而重新返回事故現場。必要時,在進入危險區域的關鍵部位配備警戒人員;
(11)專業救援隊伍到達現場后,疏導人員若知曉內部被困人員,要迅速報告,介紹被困人員方位、數量。
7.5.2 緊急避難場所
(1)選擇廠區大門口和廠區外空曠帶為緊急避難場所;
(2)做好宣傳工作,確保人人了解緊急避難場所的地址,目的和功能;
(3)緊急避難場所設立醒目的標志牌;
(4)緊急避難場所不得作為他用。
7.5.3 交通疏導
(1)發生嚴重環境事故時,應急指揮部應積極配合有關部門,匯報事故情況,安排好交通封鎖和疏通;
(2)設置路障,封鎖通往事故現場的道路,防治車輛或者人員再次進入事故現??;
(3)配合好進入事故現場的應急救援人員,確保應急救援人員進出現場自由通暢;
(4)引導需經過事故現場的車輛或行人臨時繞道,確保車輛行人不受危險物質的傷害。
8 應急監測
事故狀態下的監測方案,包括監測泄漏、壓力集聚情況,氣體發生的情況,閥門、管道或其他裝置的破裂情況,以及污染物的排放情況等。有關信息必須提供給應急人員,以確定選擇合適的應急裝備和個人防護設施。
發生事故以后,綜合協調組應迅速請求第三方監測機構人員趕赴現場,根據事件的實際情況,迅速確定監測方案,及時開展應急監測工作,在盡可能短的時間內做出判斷,以便對事件及時正確進行處理。
8.1應急監測方案的確定
(1)根據公司應急領導小組的指示,建立全廠應急監測網絡,組織制定全廠突發環境事件應急監測預案。
(2)通過初步現場分析,確定污染物的類別及可能的污染范圍。根據不同形式的環境事故,確定監測對象、監測點位、監測公司、監測方法、監測頻次、質控要求。同時做好分工,由小組組長分配好任務。
(3)現場采樣與監測。由廠內應急領導小組進行突發環境事件應急監測的技術指導和應急監測技術研究工作。
(4)根據事態的變化,在公司應急領導小組的指導下適當調整監測方案。
(5)應急監測終止后應當根據事故變化情況向領導匯報,并分析事故發生的原因,提出預防措施,進行追蹤監測。
(6)完成廠內應急領導小組交辦的其它工作。
8.2 主要污染物現場以及實驗室應急監測方法
(1)現場監測應當優先使用試紙、氣體檢測管,水質速測管及便攜式測定儀。
(2)對于現場無法進行監測的,應當盡快送至實驗室進行分析,應急監測結束后需用精密度、準確度等指標檢驗其方法的適用性。
(3)對于某些特殊污染事件或污染物,也可適當采用生物法進行監測。
8.3 儀器與藥劑
應急監測儀器設備由第三方監測機構負責,當第三方監測設備無法滿足監測要求時可向渝北區環境監測站尋求幫助,若發生重大危險事故時應與國家相關監測部門聯系進行監測。
表8.3-1  應急監測設備
儀器設備名稱    用途及監測項目    責任部門
大氣采樣器    大氣采樣    第三方監測機構
應急檢測箱    現場對空氣進行測定    
廢水采樣設備    廢水采樣    
便攜式廢水檢測設備    現場對廢水進行測定    
8.4 監測布點、頻次和監測因子
8.4.1 采樣點位布設
首先應當根據污染源以及污染物的類型,直接測定該污染源或排放口所排污染物在空氣、水環境中的濃度。其次由于環境化學污染事故發生時,污染物的分布極不均勻,時空變化大,對各環境要素的污染程度各不相同,因此采樣點位的選擇對于準確判斷污染物的濃度分布、污染范圍與程度等極為重要。這就需要根據事故類型,嚴重程度和影響范圍確定采樣點。
(1)大氣環境污染事故
對于有毒物質,若產生揮發性氣體物質的泄露,首先應當盡可能在事故發生地就近采樣,并以事故地點為中心,根據事故發生地的地理特點、風向及其他自然條件,在事故發生地當日的下風向影響區域、掩體或低洼地等位置,按一定間隔的圓形布點采樣,根據事故發生的嚴重程度,確定采樣點布置的范圍。而且需要在不同高度采樣,同時在事故點的上風向適當位置布設采樣,作為對照點。在距事故發生地最近的居民住宅區或其他敏感區域應布點采樣,且采樣過程中應注意風向的變化,及時調整采樣點位置。
對于火災以及爆炸事故,首先應當確定事故中可能產生的衍生污染物,再根據該污染物的性質特征,按照以上的采樣點布置原則進行布點。
采樣時,應當確定好采樣的流量和采樣的時間,同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速,采樣總體積應換算為標準狀態下的體積。
(2)水環境污染事故
危險化學物質發生泄露造成水環境污染,采樣時以事故發生地為主,按水流的方向,擴散速度以及其他因素進行布點采樣,根據事故發生的嚴重程度,可現場確定采樣范圍。采樣在事故發生地、事故發生地的地表水下游布設若干點位,同時在事故發生地的地表水上游一定距離布設對照斷面;采樣時,需要采平行樣品,一份在現場進行檢測,一份加入?;ぜ梁缶】燜橢潦笛槭曳治?。若根據污染物質類型需要,應當使用塑料廣口瓶對水體的沉積物采樣密封后分析。
對于火災以及爆炸事故,除了執行以上的監測步驟,還必須對消防水采樣分析。
監測因子:泄漏物料和可能伴生次生的有毒有害物品。
水監測斷面:最近地表水(根據物料泄露量、物料特性等具體確定)。
水監測頻次:事故發生后應連續取樣,監測水質變化情況,直到恢復正常。
8.4.2監測頻次及監測因子
1、監測因子
污染事故應急監測因子見下表。
表8.4-1  應急監測因子
事故類型    污染類別    監測因子
火災、爆炸事故    大氣污染    氯化氫、氟化氫、總有機物、重金屬、二噁英類等,
火災、爆炸事故    水污染    CODCr、石油類、氨氮、重金屬等
泄漏事故    水污染    石油類、重金屬等
2、監測頻次
應急監測的頻次根據事故發生的時間而有所變化,根據污染物的狀況,在事發初期應當增加頻次,不少于2h采樣一次;待摸清污染規律后可適當減少,不少于6 h一次;應急終止后可24h一次進行取樣。至影響完全消除后方可停止取樣。
表8.4-2水質監測頻次表
監測點位    監測頻次    追蹤監測
江、河在事故發生地、事故發生地下游的混合處    初始加密監測,視污染物濃度遞減    兩次監測濃度均低于同等級地表水標準值或已接近可忽略水平為止
江、河事故發生地上游的對照點    1次/應急期間    以平行雙樣數據為準
表8.4-3  環境空氣監測頻次表
監測點位    監測頻次    追蹤監測
事故發生地污染物濃度的最大處    初始加密監測,視污染
物濃度遞減    連續監測2次濃度低于環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止
事故發生地最近的敏感區    初始加密監測,視污染
物濃度遞減    連續監測2次濃度低于環境空氣質量標準值或已接近可忽略水平為止
事故發生地的下風向    4次/天    連續監測2~3天
事故發生地上風向對照點    2次/應急期間    /
8.5 應急監測人員安全防護措施
現場應急監測分析方案的具體實施均是由應急監測工作者完成的,而每一污染事故都可能危及分析人員的人身安全。為了?;し治鋈嗽輩⒂行У厥凳┫殖】燜俜治?,在實施應急監測方案之前,還應該配備必要的防護器材,如隔絕式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸堿工作服、防毒呼吸器、面部防護罩、靴套、防毒手套、頭盔、頭罩、口罩、氣密防護眼鏡以及應急燈等。
9 現場?;び胂殖∠聰?br /> 9.1 現場?;?br /> (1)為便于事故后的事故原因調查、取證、處理工作,對事故現場進行?;?,不得破壞、偽造現場。
(2)事故現場的?;げ扇±瀋?、掛警示牌和派人值守。無關人員一律不準進入。
9.2 現場洗消
根據滅火、泄漏、搶險后事故現場的具體情況,洗消去污采用以下幾種方法:
(1)稀釋:用水、清潔劑、清洗液稀釋現場污染物并導向污水處理系統。
(2)處理:對應急行動工作人員使用過的衣服、工具、設備進行處理。當應急人員從現場撤出時,他們的衣物或其它物品應集中收集處理。
(3)物理去除:使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。
(4)中和:中和一般不直接應用于人體,一般可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設備和受污染環境的清洗。
(5)吸附:可用吸附劑、吸附棉、干沙等吸收污染物,但吸附劑使用后要回收、處理。
(6)隔離:隔離需要全部隔離或把現場受污染環境全部圍起來以免污染擴散,污染物資交由有資質的單位統一處置。
10 應急終止
10.1 應急終止的條件
符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
(1)突發環境事件現場得到控制,事件繼發條件已經消除;
(2)突發環境事件所造成的危害已經被徹底消除,無續發可能;
(3)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;
(4)采取必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?;
(5)事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平;
(6)污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內。
10.2 應急終止的程序
當突發事件得到控制后,災害性沖擊已消除,不可能發生次生事件,社會負面影響消減,進入恢復階段時,進入應急終止程序
(1)應急救援領導小組確認終止時機或由事件責任單位提出,經應急救援領導小組批準;
(2)應急救援領導小組向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;
(3)應急狀態終止后,相關類別環境事件專業,應急救援領導小組應根據政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無須繼續進行為止;
(4)配合相關主管部門對環境污染事件中長期環境影響進行評估,提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。
10.3 應急終止后的行動
事故應急救援工作結束后,由指揮部通知本公司相關部門,事故危險已解除。
(1)涉及周邊社區及人員疏散的,由指揮部向上級有關部門報告后,由上級有關部門確認后,宣布解除危險。
事故危險解除的信息由本公司應急指揮部指定人員負責通知周邊社區及人員:
①周邊道路警戒解除;
②受影響區域危險解除;
③其它單位受影響區域危險解除;
④廠內部局部或全部范圍危險解除。
(2)對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化。
(3)應急指揮組配合有關部門查找事件原因,防止類似問題的重復出現。
(4)編制突發環境事件總結報告,于應急終止后上報。
(5)根據環境事件的類別,由相關專業主管部門組織對環境應急預案進行評估,并及時修訂。
(6)參加應急行動的部門分別組織、指導環境應急救援隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。
(7)進行環境危害調查與評估,對周邊大氣環境進行檢查,統計周邊人員的健康狀況(主要是中毒、致死情況)。
(8)對于由于本公司的環境事故而造成周邊人員傷害的,統計傷害程度及范圍,對其進行適當經濟補償。
(9)根據事故調查結果,對本公司已有的防范措施與應急預案做出評價,指出其有效性和不足之處,提出整改意見。
(10)做出污染危害評估報告,設置應急事故專門記錄人員,建立檔案和專門報告制度,設專門部門負責管理,并上報當地政府。

11后期處理
11.1善后處理
應急終止后對現場污染物進行后續處理,對應急儀器、設備進行維護、保養,進行撤點、撤離和交接程序,逐步恢復企業的正常生產秩序。
1.配合政府相關部門做好事故的善后工作;
2.調查、了解事故原因,污染源性質及事故發展過程,立即做出反應;封鎖事故現場,嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域,開辟應急處理安全通道,維持事故現場的社會治安和交通秩序;
3.組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估,在相關部門的監管下,對受污染生態環境進行恢復;并進行污染物的跟蹤監測,直至環境恢復正?;虼銼?;
4.對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償,安置受災人員,賠償受災人員損失;
5.指導員工進行防護,妥善開展消毒去污處理工作;有效控制事故擴大,消除污染危害并防止發生次生災害;
6.高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除突發事件給人們造成的精神創傷;
7.總結經驗教訓,避免以后類似突發環境事件發生。
11.2調查與評估
突發環境事件處置結束后,事故救援指揮部指導有關部門或突發環境事件發生車間查找事件原因,總結經驗教訓,防止類似事件再次發生。有關部門對環境污染治理、生態恢復等問題進行調查評估并編寫評估總結報告。
評估總結報告應包括以下主要內容:
(1)突發環境事件等級、發生原因及造成的影響;
(2)環境應急任務完成情況;
(3)是否符合?;す?、?;せ肪車淖芤?;
(4)采取的重要防護措施與方法是否得當;
(5)出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;
(6)環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;
(7)發布的公告及公眾信息內容是否真實,時機是否得當,對公眾心里產生了何種影響;
(8)需要得出的其他結論等。
11.3恢復重建
(1)對事件造成的設備、設施、管道、構筑物、道路等損壞的,根據實際情況進行修補、維護或更換等。
(2)后勤保障組負責對應急過程中消耗、使用的應急物資、器材進行補充,使其重新處于應急備用狀態;必要時對應急預案進行修訂、完善。
(3)轉移、處理、貯存或以合適方式處置廢棄物質、消防殘渣、燃爆殘渣及危險化學品,清理或修復污染場地。先行處置方案應組織專家評估,然后上報環保部門批準后方能實施。
(4)由公司應急指揮領導小組對事故恢復重建情況進行評估,達到生產要求時,恢復生產。
11.4 保險
建立工傷保險機制,及時與社會保險局取得聯系。對突發環境事件造成傷亡的人員應及時進行醫療救助或給予撫恤。發生重大環境事故后,受災人員應當視為工傷。
為具有應急救援任務的應急救援人員辦理意外傷害保險,以防在救援時受到意外傷害,確保救援人員的安全。
12應急培訓和演練
12.1培訓
12.1.1應急培訓和演習的原則
應急演習類型有多種,不同類型的應急演習雖有不同特點,但在策劃演習內容、演習情景、演習頻次、演習評價方法等工作時,遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定;在組織實施演習過程中,滿足“領導重視、科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效”的原則。
另外應急培訓、演習中特別注意以下幾個主要問題:
(1)演習過程應盡可能模仿可能事故的真實情況,但不能采用真正的危險狀態進行演習,以避免不必要的傷亡;
(2)演習之前應對演習情況進行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內容;
(3)演習前應對有關人員進行必要培訓,但不應將演習的場景介紹給應急響應人員;
(4)演習結束后應認真總結經驗教訓和整改。
12.1.2應急培訓和演習的目的
應急培訓和演習的目的是通過培訓、評估、改進等手段,提高本預案的可操作性;提高應急救援人員的工作水平與應急救援隊伍的反應和銜接配合的協調能力;增強干部職工應對突發事件的心理素質,有效發揮應急預案的防范和化解風險的作用;提高企業對環境事件的綜合應急能力。
具體包括以下3方面:
(1)檢驗預案的實用性和可行性,為預案的修訂和完善提供依據;重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案;
(2)檢驗企業各級領導、員工是否明確自己的職責和應急行動程序,以及各專業隊伍間的協同反應能力和實戰能力;
(3)提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性,有效降低或消除危害后果、減少事故損失。
12.1.3應急演習的作用及對象
重大事故應急演習是一項經常性的工作。
正確運用可以發揮如下作用:
(1)評估企業應急準備狀態,發現并及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足;
(2)評估企業重大事故應急能力,識別資源需求,澄清相關機構、組織和人員的職責,改善不同機構、組織和人員之間的協調關系;
(3)檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能,評估應急培訓效果,分析培訓需求。同時,作為一種培訓手段,通過調整演習難度,進一步提高應急響應人員的應急素質和能力;
(4)促進企業各級領導和員工對應急預案的理解,爭取他們對重大事故應急工作的支持。本企業應急培訓和演習的對象主要是本企業范圍內員工,以應急救援人員為主。
12.1.4應急演習的范圍及頻次
(1)車間部門演練(或訓練)以報警、報告程序、現場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練,演練頻次至少每年1次。
(2)公司級演練以多個應急小組之間或某些外部應急組織之間相互協調進行的演練與公司級預案全部或部分功能的綜合演練,演練頻次至少每年1次。
(3)政府有關部門的演練,公司積極組織參加。
12.1.5 應急培訓的基本內容
定期對單位應急救援隊伍開展基本的應急培訓是十分必要和重要的。它有益于提高參與應急行動的所有相關人員最低程度的應急能力。有益于應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況警報系統、如何安全疏散人群等基本操作。因此,培訓中要強調危險物事故的不同應急水平和注意事項等方面的內容。
(1)廠區培訓
廠區是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環節,也是事故及時發現、及時上報的關鍵,因此,必須做好班組、場區員工的事故應急救援處理的能力,要求每季度培訓一次。
1)針對本公司可能發生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停產、避險、報警的辦法。并掌握如何啟動應急救援預案,有條不紊地組織應急救援。
2)針對本公司的生產情況,熟悉如何有效控制,避免事故失控和擴大化。
3)針對本公司所發生事故時,如何使用防護裝備、消防器材、設備設施的使用方法。
4)針對需要啟動本單位應急救援預案時,廠區應采取的各種響應措施(如組織人員疏散、撤離、警戒、隔離、向公司報警等)。
5)場區事故后的清洗方法。
(2)單位培訓
1)原料倉庫、成品庫房、存儲油罐區及分裝車間等區域可能發生事故的應急救援方法以及熟悉本公司的應急救援預案。
2)如何啟動本單位輕重緩急救援預案的程序。包括如何進行報警和如何接報警。
3)各部門依據應急預案的職責和分工開展工作。包括如何組織各個事故場所的人員疏散、撤離、救護、隔離、警戒等。
4)組織應急物資的調運工作。
5)申請外部力量的報警和發布事故消息的方法,組織周邊社區和政府部門的疏散方法等。
(3)周邊人員應急響應知識的宣傳
1)人員轉移、疏散的原則及轉移過程中必須注意的安全事項。
2)發生火災、爆炸事故而導致的污染和傷害的處理方法。
12.2 演練
12.2.1 演練分類
應急演習根據演習規模不同總的可以分為桌面演習、功能演習和全面演習。
12.2.2桌面演習(口頭演習)
桌面演習的特點是對演習情景進行口頭演習,一般是在會議室內舉行。指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的,按照應急預案及其標準工作程序,討論緊急情況時應采取行動的演習活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力,以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。
具體到本企業,可以由應急救援領導小組發起組織,指定總經理負責具體實施。如由急救搶險組負責制定口頭演習計劃,編寫桌面演習方案和演習內容,演習參加人員,制定學習演習的時間安排,定期組織人員實際學習等。負責人還要將含有上述內容的計劃方案報告應急領導小組,經批準后組織實施。實施結束,還應匯總所有參加人員為口頭演習所作的書面報告,總結每次口頭演習活動的經驗和實效,對活動提出新的改進應急響應建議。以書面的形式報告應急救援領導小組,為功能演習和全面演習做準備。
12.2.3功能演習
功能演習主要目的是針對應急響應功能,檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力為主。功能演習比桌面演習規模要大,主要針對需動員更多的應急人員、機構和更多組織的參與。一般情況下不在單個企業內部開展功能演習。
12.2.4全面演習
全面演習是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展的檢驗、評價,是對應急組織應急運行能力的演習活動。全面演習一般要求持續幾個小時,采取交流互動方式進行。演習過程要求盡量真實,輻射的內容要盡可能全面,調用的應急人員和資源盡可能多。同時要對人員、設備、行動及其他相關方面開展實戰性演習,以檢驗各部門間相互協調的應急響應能力。全面演習完成后,除采取口頭評論、報告外,還應提交正式的書面報告。
本企業組成的以指揮長為負責人的應急救援領導小組在組織籌劃本企業的應急演習活動,確定采取哪種類型的演習方法時,首先應重視的主要因素有以下6個方面:
(1)預先籌劃的“應急預案和響應程序工作”的進展情況。
(2)本企業面臨風險的性質和大小。
(3)本企業現有應急響應能力。
(4)應急演習成本及資金籌措狀況。
(5)應急組織投入的資源狀況。
(6)國家及地方政府部門頒布的有關應急演習的規定。
12.2.5 預案演練流程
開展應急演練的流程可分劃為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。
(1)應急演練準備
1)應急預案領導小組作為演練的領導機構,對演練實施全面控制。
2)編制演練方案,由應急預案領導小組確定演練目的、原則、規模、參演人員;確定演練的性質和方法,選定演練事件與地點,規定演練的時間尺度和公眾參與程度;確定實施計劃、設計事故情景與處置方案。其中特別要注意的是,演練情節盡可能真實,并考慮應急設備故障問題,以檢測備用系統。
3)制定演練現場規則。演練現場規則是指確保安全而制定的對有關演練和演練控制。參與人員職責、實際緊急事件、法規符合性等事項的規定或要求。
(2)應急演練實施
1)應急預案演練的計劃、組織實施的要求。
2)檢驗應急行動與預案的符合性,應急預案的有效性和缺陷性的評估。
3)根據演練后實際對預案進行改進的要求。
應急演練實施階段是指從宣布初始事件到演練結束的整個過程。演練過程中參演應急組織和人員應盡可能按照實際緊急事件發生時相應要求進行演示,由參演組織和人員根據自己關于最佳解決辦法的理解,對事故作出相應行動。應急預案領導小組作用是宣布演練開始和結束,以及解決演練過程中的矛盾。
(3)應急演練總結
演練結束后,進行總結和講評,以檢驗演練是否達到演練目標、應急準備水平是否需要改進。應急預案領導小組在演練結束期限內,根據在演練過程中收集和整理資料,編寫演練報告,及時發現事故應急救援預案中的問題,并從中找到改進的措施。
13獎勵與責任追究
13.1獎勵
由突發環境事件應急常務副總指揮負責對突發環境事件處置工作進行總結、評估,對在處置工作中做出突出貢獻的集體和個人,根據公司相關規定進行表彰或獎勵。給予表彰獎勵的情況有:
(1)出色完成突發環境事件應急處置任務,成績顯著的;
(2)對防止突發環境事件發生,使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失,成績顯著的;
(3)對事件應急準備與響應提出重大建議,實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
13.2責任追究
在突發環境事件應急工作中有下列行為的,按照相關規定對有關責任人員視情節和危害后果由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(1)不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的;
(2)不按照規定制訂突發環境事件應急預案,拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的;
(3)不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的;
(4)拒不執行突發環境事件應急預案,不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的;
(5)盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的;
(6)阻礙環境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的;
(7)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(8)有其他對環境事件應急工作造成危害的行為的。
14應急保障
14.1應急物資保障
重慶鴿牌電線電纜有限公司的應急設施、裝備和器材如表14.1-1所示。應急預案要求企業對應急物質定期抽查,及時補充。要求企業應急物資存放于指定位置,便于獲取。
表14.1-1  應急物資與設備儲備目錄
應急物資類型    應急物資名稱    數 量    用途    備注
檢測報警裝置    報警電話機    1    報警用    67180110,門衛室
    對講機    6    聯絡、報警    廠巡隊配備,隨身攜帶
事故控制設施    室內消火栓箱
(配套水槍、水帶)    201處    滅火    銅材廠46處,電線廠32處,電線廠62處,設備動力部12處,采購物流部17處,營銷大樓14處,食堂4處,職工公寓14處
    室外消火栓    15處    滅火    辦公樓、銅材廠、電線廠、電纜廠、辦公樓等各建筑室外,詳見附圖
    水泵接合器    7處    滅火    辦公樓東側2處、電纜廠1#、2#車間西側各1處、倒班宿舍東側1處、銅材廠一車間西側1處
    干粉滅火器
(4kg/個)    400個    滅火    銅材廠62個,電線廠79個,電纜廠97個,設備動力部48個,品質保障不7個,采購物流部52個,營銷大樓29個,技術中心1個,食堂及宿舍25個
監控    視頻監控設施    1套    監控    門衛室
個人防護
用品    口罩    400個        

14.2應急隊伍保障
本公司建立了突發性環境污染事件應急救援隊伍,培訓一支常備不懈,熟悉環境應急知識,充分掌握各類突發性環境污染事件處置措施的預備應急力量;保證在突發事件發生后,能迅速參與并完成搶救、排險、監測等現場處置工作。
14.3財力保障
本公司財務部負責準備重大事故的應急救援資金。財務部按照規定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進公司應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。應急指揮中心總指揮確保應急狀態時應急經費的及時到位,公司行政部負責跟蹤落實經費的使用。
14.4通信保障
建立信息通信系統及維護方案。有關應急部門、機構或人員的聯系方式詳見附件。值班人員認真堅守崗位,不得擅自離崗、脫崗,各應急人員手機須保持24h暢通。
應急工作相關聯的單位:渝北區環境?;ぞ?、渝北區安監局、渝北區消防大隊、重慶市凱賓醫院和其他相鄰企業。
14.5技術保障
建立環境安全預警系統,組建專家組,確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。
14.6應急后勤保障
由后勤保障組采購和統一管理應急方案要求所需的應急設施、設備和藥品,由綜合協調組制定應急設施、設備和藥品的發放計劃和布置點位,并形成應急裝備分布圖。由該組定期對應急設施、設備和藥品進行檢查和維護,根據檢查情況和現場變更情況及時更換和補充應急裝備。
14.7醫療衛生保障
重慶鴿牌電線電纜有限公司位于重慶市渝北區雙龍湖街道民順路15號1幢,若發生事故,可聯系重慶凱賓醫院(023-67280066)。辦公生活區常備有繃帶、紗布、急救藥箱等常用醫療急救藥品、器材,并由廠區職工人員專人專管。
14.8 制度保障
公司制訂和完善安全管理制度。
15預案的評審、備案、發布和更新
15.1預案評審與備案
應急預案評審由公司根據演練結果及其他信息,每年組織一次評審,以確保預案的持續適宜性,評審時間和評審方式視具體情況而定。公司應將最新版本應急預案報當地政府環境?;す芾聿棵嘔蠐憊芾聿棵瘧赴?。
15.2 預案發布與發放
公司應急預案經公司應急救援領導小組評審后,由總經理簽署發布。應急救援領導小組負責對應急預案的統一管理、發放,發放應建立發放記錄,并及時對已發放預案進行更新,確保各部門獲得最新版本的應急預案。應急預案應發放給應急救援領導小組成員和公司主要負責人。
15.3 應急預案的修訂
應急預案評審由公司根據演練結果及其他信息,每年組織一次評審,以確保預案的持續適宜性,評審時間和評審方式視具體情況而定。在下列情況下,應對應急預案及時修訂:
1)危險源發生變化(包括危險源的種類、數量、位置);
2)原輔料種類及數量、處置利用工藝、公司平面布置發生變化;
3)污染治理工藝、設備發生變化;
4)公司周邊環境、交通等發生變化;
5)應急機構或人員發生變化;
6)應急裝備、設施發生變化;
7)應急演練評價中發生存在不符合項;
8)出現并處理事故后;
9)法律、法規發生變化。
應急預案的修訂由應急救援領導小組根據上述情況的變化和原因,向公司領導提出申請,說明修改原因,經授權后組織修訂,并將修改后的文件傳遞給相關部門。預案修訂應建立修改記錄(包括修改日期、頁碼、內容、修改人)。
15.4 預案的管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的規定、修改和完善,設施變更、法人變更、部門職責及應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新問題時,應急預案需及時更新。預案每三年至少修訂一次并同時進行評審,實現持續改進。
16附則
16.1名詞術語
環境事件:指由于違反環境?;し?、法規的經濟、社會活動和行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,經濟社會與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發事件。
突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。
環境應急預案:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
應急響應:事件發生后,有關組織或人員采取的應急行動。
應急演練:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。
泄漏處理:泄漏處理指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
中毒:機體受毒物作用出現的疾病狀態。
16.2預案實施時間
本預案經應急救援領導小組于2018年11月發布生效。并將本預案下發至所有有關人員。